Jak vydávat dobrý radniční zpravodaj? Takto, vážení zastupitelé!

Vydávání městského časopisu za veřejné prostředky není jen jednostranným předáváním lichotivých a nepolemických informací. Zdánlivě bezkonfliktní podoba časopisu Život v Rudné je ukázkou zneužití veřejných prostředků a bezradnosti pana starosty v oblasti řízení městských médií. Městský časopis má přinášet celé spektrum názorů na správu obce, nikoliv fungovat jako nástroj sebepropagace vedení. Zde je konkrétní návod, jak městský časopis organizovat, aby občanům za jejich peníze přinášel více, než jen fotografie hrajících si dětí a předvolební Starostovo slovo. Návod vydal web Moderní obec.

Vedení radnice má svým občanům zajišťovat v souladu s místními předpoklady mimo jiné i podmínky pro získávání informací o činnosti a životě v obci. Pokud tak činí například pomocí tištěného periodika, pak z právních předpisů plyne povinnost poskytovat informace na základě rovného přístupu k informacím, tj. poskytovat všem skupinám obyvatel přiměřeně informace, které jsou pro ně důležité.

Vydávání periodika za veřejné prostředky a s veřejnou autoritou není jen jednostranný vztah předávání lichotivých či nepolemických informací občanům. Vynakládané prostředky a využití autority radnice (veřejného úřadu) opravňují občany i členy zastupitelstva (zejména opoziční) požadovat od tohoto nástroje zpětnou vazbu. To znamená mít možnost dozvídat se odpovědi na otázky, které by si sami představitelé obce nepoložili, přiměřenou možnost jim tyto dotazy aktivně klást a také předkládat ostatním občanům alternativní zprávy, názory a komentáře.

Bohužel naprosto převažuje stav, kdy periodika vydávaná za veřejné peníze poskytují informace jen z hlediska jedné skupiny obyvatel, reprezentované aktuálním politickým vedením obce. Zčásti jde o zneužití postavení a prostředků, zčásti též o bezradnost, jak korektně publikovat rovněž opoziční či alternativní názory.

Pokud obec vydává periodikum, poskytuje mu záštitu své autority nebo v jakékoli míře přispívá z veřejných prostředků na jeho vydávání, je vhodné uplatnit následující doporučení:

REDAKČNÍ RADA

Vytvoření: Zastupitelstvo si vyhradí působnost dohledu nad vydáváním periodika a provozováním dalších sdělovacích prostředků, jako jsou například webové stránky obce. Zřídí redakční radu jako výbor zastupitelstva. Působnost v této oblasti výkonu samosprávy nemá být jen v rukou těch, o nichž se mají poskytovat objektivní informace.

Složení: Polovinu redakční rady mohou tvořit zvolení členové zastupitelstva, druhou polovinu další osoby se společenskou autoritou, nepodléhající vedení obce. Redakční rada má zahrnovat místním poměrům odpovídající názorovou různost.

Střet zájmů: Starosta a členové rady nemají být členy redakční rady. Měli by příznivý obraz získat svou činností, nikoli ovládáním informací o své činnosti.

Úkoly redakční rady: Redakční rada ve vztahu k redakci (dodavateli) ukládá a upřesňuje základní pravidla tvorby periodika, ne však detailní řešení. Pravidelně u každého čísla kontroluje jejich plnění (kontrola probíhá následně, redakční rada tedy přímo neschvaluje příspěvky ke zveřejnění).

REDAKCE

Redakci může tvořit profesionál nebo dobrovolník, uvolněný či neuvolněný člen zastupitelstva, tiskový mluvčí, pracovnice úřadu, vnější dodavatel anebo kombinace uvedeného. Protože jde o výkon samostatné působnosti, musí redakce respektovat právo občanů seznamovat se i s názory, které redakci či vedení obce osobně nelichotí nebo s nimiž nesouhlasí.

Jediným soudcem mezi různými názory jsou voliči. Zveřejňovat polemiku či odlišné názory je třeba v rozsahu přiměřeném podle váhy jednotlivých názorů v místních poměrech.

VÝBĚR EXTERNÍHO DODAVATELE

Pokud funkci redakce plní vnější dodavatel, je nutno vždy uzavřít písemnou smlouvu, obsahující podrobná ustanovení, realizující pravidla pro objektivní šíření informací potřebných pro svobodné vytváření názorů, uvedená v Kodexu radničního periodika.

Smlouva musí být veřejně přístupná. Její plnění pravidelně kontroluje kontrolní výbor – jak obsah z hlediska různorodosti názorů, tak jako dodávku každé jiné služby (přiměřená různorodost názorů se má posuzovat jako důležitá stránka kvality dodávky).

Pravidla vydávání periodika: Obec, redakční rada a redakce se řídí Kodexem radničního periodika (viz jeho možný vzor zde), který upřesňuje tyto obecné zásady. Nikdo jiný než redakce a následně redakční rada by do obsahu periodika neměl zasahovat.

Oldřich Kužílek 
Článek publikován na ModerníObec.cz